Convergencia asociativa

Repensando los modelos de atención a la discapacidad: de la unilateralidad a la convergencia asociativa

Proponen buscar fórmulas de consenso para la convergencia de las entidades de la discapacidad

22/10/2012

El director general de Fundación ONCE, José Luis Martínez Donoso, se mostró a favor de buscar fórmulas de consenso que lleven hacia un proceso de convergencia entre todas las entidades de la discapacidad, en todos sus niveles, estableciendo sinergias y afinidades de gestión sostenible, y animó a presentar proyectos conjuntos.

Así, lo manifestó en el marco de la jornada ‘‘Repensando los modelos de atención a la discapacidad: de la unilateralidad a la convergencia asociativa’, organizada por el CERMI.

Según continuó, “conseguiríamos evitar medidas drásticas; tendríamos una viabilidad presente y futura para impulsar la puesta en marcha del plan estatal y autonómico de inclusión activa y, así, podríamos configurar un modelo asociativo, basado en el modelo europeo”.

“Estamos obligados a caminar hacia esa convergencia”, sostuvo, gracias a la “unidad y colaboración, a la fortaleza asociativa y calidad y vocación de servicios”.  Para Martínez Donoso, la coyuntura actual es “insostenible”, pero “no debemos dejar que otros tomen las decisiones por nosotros, debemos ser nosotros los que lideremos ese cambio”.

Entre 2000 y 2008

Previamente, hizo un repaso por el periodo comprendido entre 2000 y 2008, para analizar el comportamiento de las administraciones públicas, la RSE de las empresas y la financiación de las obras sociales con respecto a las entidades de la discapacidad, al mismo tiempo que expuso la práctica de la Fundación ONCE a partir del estallido de la crisis en 2008 y sus previsiones de cara a 2013, tras los recortes presupuestarios. 

En este sentido, en relación a la evolución del fondo de reserva de la Seguridad Social, destacó su fuerte caída, que impide avanzar en el mantenimiento de las prestaciones, indicando que en 2008 había un fondo de reserva negativo, de 68 mil millones de euros, equivalente a siete meses de prestaciones.

Con respecto a las Obras Sociales, hizo referencia a los datos de 2008, donde 20.000 entidades fueron financiadas, destinando 307 millones a la cofinanciación, y donde el 88% fue dirigido al sector de la discapacidad; y, por otra parte, en cuanto a la RSE en las empresas españolas, definió la acción social de este periodo como un “boom”, y señaló que entre 2005 y 2007, el 22% de la acción social ya iba dirigida a personas con discapacidad, cuyo impacto en estas políticas sociales sobre las personas con discapacidad tuvo un incremento del 28 al 30%.

Por otra parte, Donoso habló de la financiación procedente de la Fundación ONCE durante ese periodo y destacó la creación de 30 mil empleos para personas con discapacidad y 8.000 plazas en centros ocupacionales.

También apuntó a las 3.600 ayudas en empleo y formación por importe de casi 500 millones de euros (81, 9% de los ingresos de venta de la ONCE); los 1.800  convenios con el IMSERSO para 740 municipios; las 8.880 ayudas para proyectos de accesibilidad por 218 millones de euros; la atención a 102.000 beneficiarios, con los fondos europeos, con una ejecución presupuestaria de cerca de los 200 millones de euros;  una suscripción de más de 300 convenios de colaboración con entidades de prestigio; y un paso de 118 sociedades a 61 en 2008 y a 59 que hay en la actualidad, con el objetivo de optimizar costes.

Además, destacó que en ese periodo 2000-2008, es cuando comenzó una estructuración territorial que refuerza las organizaciones y favorece el crecimiento a través de los Centro Especiales de Empleo como medidas de apoyo a estas entidades y a la integración laboral.

Asimismo, señaló que se construyeron muchas infraestructuras, comenzó la captación de socios, la proyección de proyectos plurianuales, la atomización de eventos y campañas, la autonomía local para la ejecución de proyectos, así como proyectos de prevención y orientación donde ha primado que se articulen las medidas preventivas de la discapacidad ante las discapacidades emergentes.

Desde 2008

Tras este recorrido por ese periodo, el director general de Fundación ONCE llamó la atención a cómo la crisis se instala a partir de 2008 en las obras sociales, en las empresas y en los ministerios y Comunidades Autónomas y en cómo este escenario afecta a las entidades de la discapacidad, sobre todo, en relación a los recortes presupuestarios para 2013.

Por ello, ejemplificó la actuación de la Fundación ONCE para afrontar esta situación y, en este sentido, aseguró que, de cara a 2013, la Fundación tiene previsto mantener sus ingresos, por lo que va a seguir contribuyendo igual que antes.

Y, ante los recortes, que han provocado la pérdida de subvenciones y reducción de recursos para mantener los proyectos y atender a los beneficiaros, expuso las acciones por parte de la Fundación ONCE, como la centralización de funciones y responsabilidades, la optimización de equipos y articulación de unidades de gestión corporativa,  la reducción de estructuras y reajuste de recursos, la concentración de las inversiones empresariales, o la simplificación y mejora de la gestión de recursos.

También mencionó la cooperación con terceros para reducir costes, la diversificación de fuentes de financiación, la renegociación de precios con proveedores y líneas de créditos, la previsión de planes de contingencia, el refuerzo de los principios éticos y de buen gobierno, el fomento de la cultura institucional y la igualdad de oportunidades, y el impulso de la cofinanciación de proyectos para la discapacidad con medidas especiales.